财政部、科技部发布澳门亚洲城网址《中央引导地方科技发展资金管理办法》,发布日期

发布日期:2018-09-06

所谓引导资金,是指中央财政用于支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政事权转移支付资金。引导资金由财政部、科技部共同负责管理。

2017年,科技部、财政部对上述5个省市在中央引导地方科技发展专项资金分配中的管理因素权重按满分计算,予以倾斜支持。地方科技部门、财政部门纷纷表示,专项资金绩效评价的“指挥棒”,对激励地方通过加强管理、创新机制、精准服务,聚力地方发展,避免科技项目过于分散和碎片化,具有十分重要的指导作用。

中央引导地方科技发展专项工作实施以来,辽宁省依托专项资金进一步加强统筹规划和顶层设计,促进了地方科技创新发展。近日,财政部印发了《关于提前下达2019年中央引导地方科技发展专项资金预算指标的通知》(财科教〔2018〕132号),为辽宁省预拨了中央引导地方科技发展专项的部分资金,并要求辽宁省在30日内完成下达工作。
辽宁省科技厅党组高度重视中央引导地方科技发展专项工作,对此项工作进行了专题研究部署,并由规划与平台处牵头组织实施。相关业务处室结合《辽宁省中央引导地方科技发展专项资金三年滚动规划(2018-2020)》进行了项目的初步遴选,并组织开展了项目申报和专家评审工作。辽宁省2019年提前下达中央引导地方科技发展专项资金将依托31个项目具体开展,重点支持以下4个方面:一是地方科研基础条件和能力建设;二是地方专业性技术创新平台;三是地方科技创新创业服务机构;四是地方科技创新项目示范。通过积极谋划、主动布局,辽宁省2019年提前下达中央引导地方科技发展专项的组织工作已圆满完成。
这批中央引导地方科技发展专项项目的实施,必将进一步改善我省科研工作条件,优化辽宁省科技创新环境,促进辽宁省科技成果转移转化和区域科技创新能力提升,助力辽宁省重要技术创新与研发基地建设。

生效日期:2018-4-19

  中央引导地方科技发展专项资金自2016年设立以来,我市以改善科研基础条件、优化区域科技创新环境、支持基层科技工作、促进科技成果转移转化、提升区域科技创新能力为目标,根据经济、科技发展阶段和特点,有计划、有侧重地部署实施,成效明显。通过在平度、莱西、胶州、即墨和西海岸新区开展实验田建设进行成果转化示范,促进农业增效和农民增收,带动脱贫人口3600余人。

修改管理办法是根据今年《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》的要求,澳门亚洲城网址,名称的改变则是因为引导资金从专项转移支付变更为一般性转移支付下的共同财政事权转移支付。该负责人解释说,引导资金具体支持内容、年限和方式调整之后,地方在引导资金实施过程中的自主权将进一步扩大,资金使用的方便性和效率将持续提升。

为充分发挥中央和地方两个积极性,进一步健全正向激励机制,鼓励地方因地制宜、大胆探索,竞相推动科学发展,国务院办公厅2016年11月印发了《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》,明确提出“对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省,在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜,用于支持其行政区域内科技创新能力建设。”

文  号:国科发资〔2018〕19号

  日前,财政部、科技部根据我市上报的《青岛市中央引导地方科技发展专项资金三年滚动规划(2018-2020)》,批复中央财政资金支持1550万元。市科技局结合我市新旧动能转换重大工程,下达了专项计划加快实施,重点围绕“强基础、补短板”,一是支持3家省部共建重点实验室培育基地和6家企业国家重点实验室条件建设,提高产业创新能力;二是发挥科技对精准扶贫脱贫的支撑作用,通过科技项目因地制宜支持经济薄弱村(镇)发展特色产业,提高农民收入;三是推进科技智库公共服务平台建设,为战略规划和政策决策提供支撑服务。

记者注意到,除了文件名称的改变,此次《办法》中引导资金的支持方向发生了变化,从过去的支持地方科研基础条件和能力建设、地方专业性技术创新平台、地方科技创新创业服务机构、地方科技创新项目示范,转而支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设。

专项资金是落实《关于深化中央财政科技计划管理改革方案》分类整合技术创新引导专项要求的重要举措,是支持地方科技创新工作的重要抓手,对于贯彻落实国家区域创新战略具有重要作用。《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》于2016年5月正式印发,专项资金运用因素法通过专项转移支付方式拨付地方,其中以绩效评价为主的管理因素占20%权重。管理办法明确规定专项资金支持的项目在支持范围内,由地方科技部门、财政部门根据中央战略布局和地方特色需求进行遴选和管理,科技部、财政部则主要通过三年滚动规划和年度绩效评价来进行宏观指导。专项资金的管理创新既充分调动了地方的能动性和积极性,又体现出中央的部署和引导作用。

  树立人才是第一资源的理念,落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见,支持中央企业加大创新型科技人才的培养、引进力度,共同支持在中央企业建立高层次人才创新创业基地。结合创新人才推进计划的实施,加大对中央企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地等的支持力度,重视培育高水平战略科学家和具有创新精神的企业家。在中央企业培育一批创新工程师、创新咨询师和创新培训师。

3年来,中央引导地方科技发展专项资金发挥了怎样的作用?来自科技部的数据显示,2016年2018年,专项资金共出资39.77亿元,支持550多家科研机构,资助900多个创新示范项目,购置近2000台仪器

2017年4月,国办印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》,其中北京市、江苏省、安徽省、河南省、重庆市在科技部、财政部组织实施的中央引导地方科技发展专项资金绩效考核中获评优秀。上述5个省市能够脱颖而出,共性之处在于能够根据国家近期科技政策和管理改革要求,围绕地方科技发展规划,落实好国家战略部署及地方的重点任务。其中,北京市以实施加强全国科技创新中心建设《总体方案》和《建设规划》为抓手,围绕落实《促进科技成果转化法》,
构建了“1+N”的科技成果转化政策体系,着力完善科技成果转化的政策环境、市场环境和服务环境。江苏省围绕建设“具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地”战略目标,围绕培育“一区一战略产业、一县一主导产业”,把支持新型研发机构发展作为江苏创新供给侧改革的主攻方向。安徽省结合建成合芜蚌自主创新示范区、建设综合性国家科学中心和产业创新中心等重点任务,在建立健全科技服务体系、提高地方特别是县市科技成果转化推广能力等方面做了很多努力和突破,而且,安徽省科技厅、财政厅积极开展最新政策宣传、培训和解读,对专项资金实施情况及时进行监督检查,确保政策落实不偏航。河南省以创新型河南建设和郑洛新国家自主创新示范区建设为重点,着重在创新主体、平台载体、创新人才、开放合作、重大专项、体制机制等方面落实配套措施。重庆市着眼于强化区域创新发展三大支撑,大力培育创新主体,加快构建创投体系,统筹搭建创新平台,重点支持了一批发展基础好、创新能力强、科研实力强的科研单位,建了一批引导带动作用较强的示范基地。

  一、总体要求

日前,财政部、科技部发布《中央引导地方科技发展资金管理办法》,将于2020年1月1日起施行。2016年发布的《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》同步废止。

  科技部和国资委建立推动中央企业创新发展的部际联席会议机制,协调工作,部署任务。加强对双方战略合作的组织领导和工作推进,在顶层设计、改革措施和工作保障等方面实现部门联动,加强对中央企业创新发展各项工作的指导,分解重点任务,明确时间表和路线图,推动各项任务落到实处。

相较于2016年发布的《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》,少了专项二字的《中央引导地方科技发展资金管理办法》又有什么变化?

  (十四)开展监测评价和宣传推广。

对于中央而言,要进一步发挥好引导作用,加强国家层面的规划、政策引导和培训,加大对中西部地区、老少边贫地区等的资金倾斜等。该负责人告诉科技日报记者,针对专项资金实施过程中的问题,《办法》优化和完善引导资金日常管理流程和相关工作,如完善资金下达时间和流程以确保资金尽早下达,并简化3年滚动规划、年度实施方案等材料报送,强化绩效评价结果的应用等。

发布日期:2018-4-19

关于印发《中央引导地方科技发展资金管理办法》的通知

  科技部 国资委

《办法》还明确,地方各级财政、科技部门要建立健全全过程预算绩效管理机制,提高引导资金使用效益。科技部每年牵头组织开展引导资金绩效评价,重点考量地方科技创新能力提升情况、重点任务落实情况以及资金使用绩效情况等。财政部则根据工作需要适时组织重点绩效评价,评价结果作为预算安排的重要依据。

  (四)鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目。

2016年2018年,中央引导地方科技发展专项出资39.77亿元,支持800多个专业性技术创新平台和1000多个创新创业服务机构,资助900多个创新示范项目,促进科技投融资金额140多亿元。10月16日,科技部成果转化与区域创新司负责人在接受科技日报记者采访时说,今年,中央引导地方科技发展专项资金约为20亿元。

  (七)支持中央企业打造协同创新平台。

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